Новости

11 декабря 2016

С 2017 года вступит в силу Федеральный закон «О независимой оценке квалификации»: кадры проверят на соответствие профессиональным стандартам. Такое подтверждение квалификации поможет работникам быть востребованными на рынке труда, а бизнесу — повысить эффективность. Но участников рынка волнует вопрос: как именно будут оценивать? И главное — кто?

Александр Мурычев, исполнительный вице-президент РСПП, председатель Совета по профессиональным квалификациям финансового рынка:

«С 2017 года начнется масштабная переаттестация  специалистов по всем сегментам экономики, в том числе на финансовом рынке. Очевидно, что с учетом существующего и развивающегося законодательства работодатели будут предъявлять повышенные требования к сотрудникам с тем, чтобы они постоянно подтверждали свой профессионализм. Работники тоже заинтересованы в этой системе: подтверждение соответствия требованиям рынка позволит им эффективнее защищать свои интересы». 

Участники системы независимой оценки квалификаций

Независимая оценка профессиональных квалификаций является обязательным элементом Национальной системы квалификаций (НСК). Координирующим органом в этой сфере выступает Национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям, консультационную и методическую поддержку осуществляет Национальное агентство развития квалификаций, а развитие НСК в отдельных сегментах экономики поручено отраслевым советам. В финансовой отрасли центром по развитию квалификаций является Совет по профессиональным квалификациям финансового рынка.

Александр Лейбович, генеральный директор Национального агентства развития квалификаций:

«Когда нет механизмов подтверждения профессиональных квалификаций, не существует и самих квалификаций».

18 октября 2016 года было подписано Постановление Правительства РФ N1060, наделившее Минтруд России полномочиями в области независимой оценки квалификации, в том числе по мониторингу и контролю в этой сфере. Это постановление стало первым утвержденным документом в пакете проектов нормативных правовых актов, регламентирующих реализацию ФЗ «О независимой оценке квалификации». Необходимо принять еще 12 документов, которые будут регулировать порядок прохождения профессионального экзамена, порядок деятельности советов по профессиональным квалификациям, требования к центрам оценки квалификации, порядок формирования реестра независимой оценки квалификации, выдачу свидетельств, подачу апелляций и другие вопросы.

Оценивать квалификацию работников будут специально создаваемые центры оценки квалификаций (ЦОК). ЦОКи в сфере финансов и экономики аккредитует Совет по профессиональным квалификациям финансового рынка, им же определяется перечень квалификаций, по которым конкретный ЦОК сможет проводить экзамены.

Диана Маштакеева, генеральный директор Ассоциации участников финансового рынка «Совет по развитию профессиональных квалификаций», директор Научно-образовательного института развития профессиональных компетенций и квалификаций Финансового университета при Правительстве РФ:

«В 2015 году Совет наделен полномочиями по осуществлению функций по организации и координации деятельности по оценке профессиональных квалификаций. Запущена система отбора Центров оценки квалификации с правом проведения независимой системы оценки квалификации специалистов на соответствие профессиональным стандартам».

СПК финансового рынка аккредитовано 11 ЦОК, которые сейчас работают в тестовом режиме: в сфере бухгалтерского учета, внутреннего контроля, оценочной деятельности,  управления рисками, банковского дела, страхования и финансового консультирования. В Уральском регионе статусом ЦОК в сфере финансов по ряду направлений наделен Фонд развития квалификаций и компетенций, являющийся региональной структурой Совета.

Ключевую функцию в ЦОК выполняют эксперты — именно они будут оценивать квалификацию соискателей. Эксперт должен иметь не только высшее образование и достаточный профессиональный опыт (типовое требование — не менее 5 лет), но и опыт аттестации персонала. Также необходимо пройти специализированное обучение. Такую программу совместно  реализуют Финансовый университет и СПК финансового рынка. В данный момент определяется формат взаимодействия между СПК финансового рынка, Фондом РКК и УрФУ в целях подготовки экспертов ЦОК в Уральском регионе.

Александр Мурычев, Председатель Совета по профессиональным квалификациям финансового рынка:

«Принципиально, что вуз, который подготовил специалиста, не может принимать экзамен у специалиста уже работающего на рынке. Только представители работодателей совместно с независимыми экспертами из системы высшего образования».

Но пока таких экспертов решительно не хватает. По словам Александра Мурычева, одной из основных сложностей в процессе создания независимой системы оценки квалификаций является нехватка экспертов, способных экзаменовать тех, кто хочет подтвердить свою компетенцию.

«В настоящий момент мы совместно с НАРК и Финансовым университетом подготовили 47 экзаменаторов ЦОК, которые могут оценивать уровень компетентности выпускников финансово-экономических вузов и факультетов, а также организаций дополнительного образования. Но этого мало. Мы попытаемся дополнить число экспертов представителями работодателей. Хотя это очень трудно сделать — нам нужны лучшие из лучших, а руководители компаний, как правило, не хотят отвлекать их от основной работы. Но мы все равно решим эту проблему», - заключил он.

Профессиональный экзамен

Работник сможет проверить свою квалификацию как самостоятельно на свои деньги, так и по направлению работодателя за его счет. Потребуется заявление и копия документа, удостоверяющего личность, могут запрашиваться и другие документы.

Если соискатель успешно прошел оценку, то в течение 30 дней он получит свидетельство о квалификации, в противном случае — заключение о прохождении профессионального экзамена, включающее рекомендации для соискателя. Если работник не согласен с заключением, он сможет обратиться в апелляционную комиссию при СПК. Выданные свидетельства будут внесены в реестр, поэтому наниматели смогут проверять потенциальных сотрудников.

Профессиональный экзамен может включать несколько этапов:

Для проведения любого экзамена необходим комплекс оценочных средств. Оценочные средства разрабатываются центрами оценки квалификаций, направляются на проверку в Национальное агентство развития квалификаций, а затем — в СПК на утверждение. Оценочные средства для конкретной квалификации будут едиными для всех ЦОК, а итоговое решение о присвоении специалисту квалификации будет принимать СПК. Только так можно обеспечить объективность экзаменов.

Задания на профессиональном экзамене могут быть разными, например:

Чтобы система была востребована работодателями и работниками, оценочные средства должны быть высокого качества, поэтому комплекс вопросов и заданий формируется с учетом нескольких принципов:

В 2016 году ЦОКи в сфере финансов разработали ряд КОС, некоторые из них уже прошли валидацию в НАРК и утверждены СПК финансового рынка. Сейчас в рамках утвержденных КОС Советом запущена вторая фаза апробационного периода: перед ЦОК поставлена задача начать независимую оценку квалификаций в тестовом режиме. По итогам данной работы будут сформированы позиции о необходимости внесения изменений в КОСы, процедуру независимой оценки квалификаций и, возможно, в профессиональные стандарты.

Для проведения независимой оценки квалификаций  на Урале  был выбран  Фонд развития квалификаций и компетенций в Уральском регионе. Соответствующее  решение СПК финансового рынка  принял в сентябре 2016 года. До конца 2016 года  планируется провести до 300 профессиональных экзаменов специалистов оценочной деятельности. С расписанием и стоимостью профессиональных экзаменов вы можете ознакомиться на сайте Фонда РКК.

Отношения на рынке труда меняются: появится независимая сторона, которая сможет подтверждать квалификацию работников. Эти изменения в первую очередь повлияют на кадровые процессы в компаниях, поскольку затронут вопросы подбора персонала и оплаты труда, решение трудовых конфликтов, оценку и аттестацию персонала. Спрос на независимую оценку уже есть: работодатели заинтересованы в сотрудниках, которые наиболее полно соответствуют требованиям бизнеса, а работники хотят иметь конкурентные преимущества на рынке труда.